生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用

  第三十二条矿山、金属冶炼建设项目和用来生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当依照国家有关规定进行安全评价。

  第九十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关法律法规追究刑事责任：

  （一）未依规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用来生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；

  （二）矿山、金属冶炼建设项目或者用来生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未依规定报经有关部门审查同意的；

  （三）矿山、金属冶炼建设项目或者用来生产、储存、装卸危险物品的建设项目的实施工程单位未按照批准的安全设施设计施工的；

  （四）矿山、金属冶炼建设项目或者用来生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

  第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位理应当依照国家规定，进行安全预评价：

  （二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；

  （五）使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外，以下简称化工建设项目）；

  第八条生产经营单位理应当委托拥有相对应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。

  生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。

  第十二条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：

  生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。

  对于非煤矿矿山建设项目、生产、储存危险化学品建设项目、使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目等法律、行政法规和国务院规定建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价。生产经营单位应当委托具有相关资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。生产经营单位理应当向安全生产监督管理部门提出审查申请。

  法律对未审先建违背法律规定的行为的处罚严厉，因此，企业以及它主管人员应提升安全法律意识，落实建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求。

  本文作者：崔园园，建设工程业务部专职律师，四川大学法学学士、管理学学士，郑州大学法律硕士

  先后为河南资产管理有限公司、郑州金融岛建设发展集团有限公司、旭辉河南事业部、河南国土开发投资有限公司、周口万裕达房地产开发有限公司、河南南乐国土开发有限公司、新乡中蓝置业有限公司等单位提供常年及专项法律服务。

  在非诉领域参与合同起草与审查、房地产企业尽职调查、政府投资基金研究等项目，并先后参与多个投后监管项目;在诉讼领域，处理多起商品房买卖合同纠纷、追偿权纠纷、房屋租赁合同纠纷等；在破产领域，参与河南润之成商贸有限公司破产清算案、嵩山特材集团有限公司破产清算案。