城市集中供热是重要的民生工程，关系到广大人民群众的安危冷暖，是最直接、最接地气的民生。近年来，我市供热行业深入贯彻落实“以人民为中心”的发展理念，大力构建“系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠”的供热基础设施体系，不断的提高供热管理和服务水平，广泛深入开展“访民问暖”活动，秉承“让每个家庭温暖如春”的行业情怀，为广大人民群众生产生活提供坚强的保障。

  全市各供热单位于10月8日提前一周正式启泵运行并逐步升温，各供热单位按计划分时分批投入供热面积，至10月12日，主城区97%的供热面积正常运行，10月15日全市供热面积正常运行，供热开局平稳。为实现本采暖期按时达标供热，全市供热行业提前谋划、提前安排、提前启动，积极着手供热准备各项工作。各热源单位统筹实施机组技改项目，提升热源保障能力；供热单位在上一采暖期结束后立即实施新、改建供热支干线项目及供热设施设备“冬病夏治”工作；采暖期前召开全市供热工作会议，安排部署今冬明春供热工作，切实落实各项保障措施。

  供暖运行初期，全市供热运行总体平稳，个别居民反映家中暖气不热，多因供热阀门未完全开启或室内供热系统排气不畅、堵塞等问题造成，未出现大范围不热情况。用户反映不热问题经各供热单位上门处理，基本已回到正常状态用热。

  我市集中供热主要以热电联产集中供热为主，作为供热的重要环节，热源平稳很重要。为进一步强化热源保障，结合上一采暖期局部地区热源短缺的问题，积极组织实施了希铝电厂、包三电厂机组升级改造，今年希铝电厂新增供热能力130万平方米，包三电厂新增供热能力480万平方米，能够有效缓解九原区、稀土高新区及昆区南部区缺热问题。本采暖期以来，全市热源整体稳定，但局部热源有波动。其中昆区、青山区范围内，包一电厂、包二电厂存在部分时段、部分区域供水温度偏低的情况，通过及时作出调整全网平衡和加强二次网调节，解决了供热二次网冷热不均的情况，未造成大规模不热情况，目前已运行正常。受蒸汽量不足影响，希铝电厂烟气余热回收供热首站运行温度较低，市热力集团及时引入河西电厂的热量予以补充，未造成较大影响，目前已运行正常；东河区、九原区范围热源稳定，供热正常。

  供热管网及设施设备的运作情况直接决定服务范围内用户的用热质量，及时处置管网、设施设备问题，是做好供热保障的关键。全市各供热单建立健全了供热应急机制，制定尖寒期保供运行方案，积极储备应急物资和抢修机、器具，做好抢修人员应急培训，开展应急演练，确保有效应对各类突发应急事件。本采暖期至今，全市共开展供热一次管网抢修30次，供热二次管网抢修915次，受停水停电影响，停热总计214次。

  近期，我市将出现大幅降温天气，市供热主管部门提前启动“尖寒期保供预案”，召开应对极寒天气做好供热保障专题部署会，要求全市供热单位认真落实应急预案，随时启动应急保障机制，做好应对及时、未雨绸缪。

  为进一步摸排全市供热问题，我市供热单位深入开展“访民问暖”活动，选取有代表性的小区及单元楼边、顶、底户，通过现场测温、填写访民问暖记录表、调查问卷等方式，主动了解群众诉求和建议，并建立“访民问暖”工作台账，逐一分析，切实解决热用户关注的热点问题和供热需求。本采暖期开始以来，全市供热行业共走访热用户2万余户。目前，供热问题大多分布在在：一是个别小区供热二次网及用户平衡均存在水力失调问题，例如青山区的翡丽湾等；二是新建小区入住率较低，影响供热效果，其中九原区该问题较为突出，例如鑫地花园、名华学府、大成逐鹿会等；三是部分精装修小区室内地暖铺设不合理，影响供热效果，例如昆区的凯旋豪庭、九原区的恒大华府等；四是个别实施“三供一业”改造的小区存在施工问题，如设计不合理、管径偏细等，影响供热效果，例如东河区铁路住宅等；五是实施了燃煤散烧治理工作的个别平房用户室内系统存在问题，影响供热效果。

  针对以上问题，全市供热单位通过以下几个方面予以解决处理，有力保障了我市居民用热正常：一是加大对供热二次管网的调节力度，通过对热力站、二次网及户内分别进行调节，确保近端用户与远端用户的供热效果保持一致；二是实时关注气象部门的信息发布，如遇降温天气，将第一时间与热源单位做联系，根据真实的情况及时安排参数调整，确保最终用户用热正常；三是加强与开发商、“三供一业”改造单位沟通，并提供技术上的支持，确保问题整改到位；四是加大访民问暖频次，深入实地了解最终用户用热情况，及时掌握居民的真实采暖情况，帮助居民除污排气、冲洗管道，从根本上解决供热存在的问题，为用户排忧解难，并就室内供热系统存在的问题向居民提供整改建议。

  为进一步做好用户接待和服务工作，全市各供热单位集中开展了客服中心提档升级建设工作。包头市热力集团客服中心进行了重建，增加了接线人员坐席，并增设值长席位，最大化使用户得到满足需求。在岗位职能的设置上，将原客服岗位细化为热线客服、网络客服和接待客服，为用户更好的提供更为精准的服务；东华热电厂更新了服务制度、服务规范，增加了接线人员坐席，并为客服人员更换了统一的职业装，提升了供热服务人员形象；金达立热力公司建立了客服中心，增加了客服人员并将基层热力站作为基站，优化了服务效率的同时也提升了热用户满意度；广洁源热力公司对原有客服中心进行了重建，通过改善服务环境，提升了供热服务水平。

  根据中华人民共和国建设部《采暖通风与空气调节设计规范》，民用建筑的主要房间，宜采用16至24℃。目前我国需要供热的地区如北京市、天津市、东北三省、西安市、兰州市等，均选取18℃为达标温度。

  《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十三条规定，采暖期内，对符合国家建筑节能标准的民用建筑，供热单位理应当保证热用户室内温度达到18℃以上。我区其他盟市如呼和浩特市、乌兰察布市等，达标温度均设为18℃。

  根据《包头市供热条例》第三十一条规定，在采暖期内，住宅热用户的卧室、起居室、卫生间温度不能低于18℃；非住宅热用户的室内最低温度由供用热双方在供用热合同中约定。

  今年，我市对用户期待的供热室温进行了民意调查，共有3181户居民参与了此项调查。期待室温在18至20℃的用户83户，占比2.6%；期待室温在21至22℃的用户1339户，占比42.1%；期待室温在23至25度的用户1546户，占比48.6%；期待室温在25℃以上的用户213户，占比6.7%。从数据上反映，显而易见大多数用户觉得理想的室内温度为21至25℃。

  在实际供热工作中，我市将供热温度最低标准设为18℃，鼓励并要求供热单位将热用户室内温度提升至20℃以上，以满足群众正常的用热需要。目前，我市绝大部分热用户室内温度在20至24℃之间；受热源波动、换热站换热效果不佳、供热二次管网老化、室内供热系统循环不畅、“孤岛”现象等影响，部分热用户部分时段室内温度存在不达标现象。

  4.非居民住宅的供热二次管网由产权单位承担维修、养护责任；居民住宅的供热二次管网由供热单位承担维修、养护责任。

  5.已分户改造的入户第一道阀门到室内部分或未进行分户改造的入户阀门井到室内部分由房屋所有人承担维修、养护责任。