中国质量新闻网讯  2019年3月26日，江西省市场监督管理局网站发布《关于2018年度全省特定种类设备行政许可证后“双随机一公开”监督抽查工作情况的通报》，部分单位在取得行政许可后，资源条件下降，质量保证体系执行不到位，产品质量和检验检验测试质量管理不到位，不能够满足安全技术规范的要求。

　　各设区市、各省直管试点县（市）市场监督管理局，有关特定种类设备生产单位、检验测试机构、鉴定评审机构：

　　为加强对全省特种设备获证生产单位和检验检验测试的机构的监督管理，从源头抓好安全质量，根据《中华人民共和国特定种类设备安全法》《中华人民共和国行政许可法》《特种设备安全监察条例》《江西省特种设备安全条例》以及有关规定，2018年6月至11月，省局依托省政府行政执法监督平台组织对全省特种设备生产单位和检验检验测试的机构开展了行政许可证后“双随机一公开”监督抽查，现将有关情况通报如下。

　　此次检查共涉及特定种类设备生产单位和检验检测机构63家，其中特种设备生产单位54家，检验检测机构9家。

　　检查的内容为特种设备生产单位和检验检测机构的条件是否持续符合相关法律法规以及安全技术规范的要求，重点对资源条件的变化情况、质量保证体系的运行情况、产品质量和检验检测质量管理情况等进行检查。

　　从检查结果看，大部分特种设备生产单位和检验检测机构能够按照国家法律法规、安全技术规范、相关标准的要求从事特种设备生产、检验检测活动，产品质量和检验检测质量基本能够得到保证。但是，部分单位在取得行政许可后，资源条件下降，质量保证体系执行不到位，产品质量和检验检测质量管理不到位，不能满足安全技术规范的要求。

　　1.资源条件方面。部分生产单位不能持续满足许可资源条件，如：江西宏安电梯有限公司公司无在岗的技术负责人和质保工程师; 江西宏泰楼宇设备有限公司特种设备作业人员数量不满足规定要求；江西步步兴机电工程有限公司不能提供其资源条件的相关资料；中国十五冶金建设集团有限公司第二工程分公司缺少1名RT-II人员；凯斯通环保设备有限公司缺少1名焊工人员；江西省中基重工有限公司不能提供其作业人员和管理人员的社保凭证；江西中普起重机械设备有限公司不能提供技术负责人、质量负责人职称证书。

　　2.质量保证体系建立和实施方面。部分生产单位质量保证体系文件未及时更新，未能按安全技术规范的要求及时修订质量保证体系文件并履行批准程序；质量保证体系规定的责任人员与实际人员不对应；质量保证体系失控，产品质量无法追踪；记录表格未严格执行质量保证体系要求，记录表格填写不完整；设备仪器不按规定校验；法规和标准未及时更新；电梯维保工作质量不符合要求，维保记录不具体，部分电梯维保工作站未纳入公司组织机构等。其中，江西宏安电梯有限公司、江西宏泰楼宇设备有限公司、江西欣诚电梯有限公司等3家单位的问题较为严重。

　　3.产品质量管理方面。抽查发现，部分单位的产品（工作）质量管理不到位。例如：江西核力特种设备有限公司广吉高速公路A3标段项目部的电动葫芦门式起重机（出厂编号：15020028）缺施工过程记录和施工自检报告；江西中普起重机械设备有限公司对生产现场材料、合格品与不合格品零部件未进行分区管理，材料标识未有效移植，焊接件上无焊接人员编号的钢印标识。

　　4.变更许可证手续等方面。江西宏泰楼宇设备有限公司、江西欣诚电梯有限公司等2家单位变更办公地址后未办理许可证变更手续；吉安市锅炉压力容器设备安装公司、江西华唐国盛电力工程有限公司、上饶市江心工程安装有限公司等3家锅炉安装改造维修单位逾期未办理换证复审，也未提出注销许可证申请。

　　1.资源条件方面。一是部分机构检验检测设备和仪器类别和数量不足或已有的设备损坏不能满足工作要求；部分机构现有的专业技术人员比例和检验检测人员数量未达到核准时的类别要求。 二是气瓶检验机构普遍存在技术规范、标准更新不足的问题，部分机构使用过期检验技术标准；部分机构在相关法规、技术标准更新后未及时按现行规范、标准修订或调整质量保证体系文件及检验工艺。三是气瓶检验机构普遍存在检验检测仪器未按期检定或校准的情况，未按期检定或校准的仪器主要有测厚仪、可燃气体检测器、焊缝检验尺、游标卡尺、专用塞尺、钢直尺、百分表、高精密压力表、称重衡器等。

　　2.质量保证体系建立和实施方面。普遍存在质量保证体系运行不够完善的问题，部分机构检验报告格式与现行安全技术规范、与体系文件表格格式不一致；部分机构质量体系文件未及时按新颁布标准进行修订；部分机构质量体系文件中未对质量目标考核进行分解；部分机构质量手册、程序文件等与文件控制程序不符。

　　3.检验检测质量管理方面。普遍存在检验管理不够规范的情况，部分机构检验报告、检验记录填写不规范；部分机构未按规定填写气瓶判废的检验报告与评定记录和报废气瓶破坏处理记录；部分机构检验档案台账不全，不按照程序文件规定对校验报告、记录进行编号、签字和更改；部分机构不及时出具检验报告，气瓶定期检验报告中相关信息填写不全，发现有个别安全阀校验机构的报告记录的校验结论判定错误。

　　（一）暂停中国十五冶金建设集团有限公司第二工程分公司GC2工业管道安装许可（证书编号：TS3836002-2021），并视整改情况再作下一步处理。

　　（二）对江西宏安电梯有限公司公司、江西宏泰楼宇设备有限公司、江西步步兴机电工程有限公司等3家单位已进行了相应的行政处罚。

　　（三）对江西欣诚电梯有限公司、江西省中基重工有限公司、江西中普起重机械设备有限公司、江西核力特种设备有限公司等4家单位进行通报批评，并督促其整改到位。

　　（四）按照程序，依法注销吉安市锅炉压力容器设备安装公司、江西华唐国盛电力工程有限公司、上饶市江心工程安装有限公司等3家单位锅炉安装改造维修许可证。

　　（一）上述被处理的特种设备生产单位、检验检测机构，应举一反三，认真查找本单位在工作中存在的问题，制定有效的整改措施，全面进行整改和消除安全隐患；所有被抽查的单位应对监督抽查备忘录中的不符合项目进行整改，在换证鉴定评审时，将作为重点检查内容。

　　（二）针对此次监督抽查暴露出的部分鉴定评审机构工作质量不高、工作人员责任心不强等问题，各特种设备鉴定评审机构应举一反三，进一步加强内部管理，排查梳理和整改纠正存在的问题，严格执行法律法规、行政规章、安全技术规范标准以及相关要求，切实做到评审标准、内容、文本格式“三统一”，不断提高鉴定评审的工作质量。

　　（三）各设区市、省直管试点县（市）市场监管局应加强特种设备质量安全的源头监管，加大对辖区内特种设备生产单位和检验检测机构的监督管理，严格按照年度监督检查计划以及有关规定开展日常监督检查，促进其特种设备制造、安装、改造、修理质量和检验检测质量的提高，从源头把住特种设施安全关。